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初元元年(公元前48年)

春天正月辛丑日,汉宣帝被安葬在杜陵,朝廷大赦天下。

三月丙午日,汉元帝立王氏为皇后,封皇后的父亲王禁为阳平侯。

朝廷把三辅、太常、郡国公田以及可以节省的皇家园林拿出来,帮助贫民发展生产;对财产不满千钱的贫民,借给他们种子和粮食。

汉元帝封外祖父平恩戴侯许广汉同胞弟弟的儿子、中常侍许嘉为平恩侯。

夏天六月,因为百姓中发生瘟疫,汉元帝下令太官减少膳食,裁减乐府的人员,减少皇家园林中的马匹,用来救济贫困的百姓。

秋天九月,关东十一个郡和封国发大水,发生饥荒,甚至出现人吃人的现象,朝廷调运附近郡的钱粮来进行救助。

汉元帝早就听说琅邪人王吉、贡禹都精通经学且品行高洁,就派使者去征召他们。王吉在途中生病去世。贡禹到京后,被任命为谏大夫。汉元帝多次虚心地向贡禹询问政事,贡禹上奏说:“古代的君主很节俭,只征收十分之一的税,没有其他的赋税和徭役,所以百姓家庭富足。高祖、孝文、孝景皇帝时,宫女不过十几人,马厩里的马不过一百多匹。但后世的君主争着奢侈,而且越来越严重,臣下也跟着效仿。我觉得要像远古时代那样很难,不过应该稍微效仿古代来自我节制。如今宫殿已经建成,没办法改变了,其他方面都可以减少花费。以前齐地负责制作宫廷服饰的三服官,进贡的衣物不过十竹箱;现在齐地的三服官,每个部门有几千名工匠,一年的花费高达数万金,马厩里吃粮食的马将近一万匹。汉武帝的时候,又选了几千名美女充实后宫。等到他去世,陪葬了大量的金钱、财物,还有鸟兽、鱼鳖等共一百九十种;还把很多宫女安置在陵园守陵。到孝宣皇帝的时候,陛下忌讳提这些事,群臣也就沿袭旧例,这实在让人痛心啊!所以使得天下人都跟着这种风气,娶妻都大大超过限度,诸侯的妻妾有的多达几百人,富豪官吏和百姓家养歌女的也有几十人,这样就导致宫内有很多哀怨的女子,宫外有很多单身的男子。而且普通百姓埋葬死者,也都是把地上的财物大量埋入地下。这些过错都是从上面产生的,大臣们因循旧例也有责任。希望陛下能深入了解古代的做法,选择节俭的方式。大幅度减少皇帝使用的车马服饰和器物,减掉三分之二;挑选后宫贤能的女子,留下二十人,其余的都送回家,各个陵园中没有子女的宫女,也应该全部遣散;马厩里的马不要超过几十匹,只保留长安城南的园林作为打猎的场所就行。如今天下发生饥荒,难道不应该大力自我减损来拯救百姓,顺应天意吗?上天降生圣人,是为了万民,而不只是让圣人自己享乐的。”汉元帝认为他的话很好并采纳,下诏让那些很少去的宫殿馆舍不要再修缮;太仆减少马匹的谷物供应;水衡都尉减少肉食兽的喂养。

司马光评论说:忠臣侍奉君主,应该要求君主去做困难的事,那么容易的事不用费力就自然能做好;弥补君主的短处,那么君主的长处不用劝勉也能得到发扬。汉元帝刚即位的时候,虚心向贡禹请教,贡禹应该先讲当务之急,后讲不太急迫的事。然而,当时优柔寡断、谗佞之人掌权是大患,贡禹却不提及;恭谨节俭是汉元帝本来就有的志向,贡禹却孜孜不倦地讲这件事,这是为什么呢!如果贡禹的智慧不足以察觉这些,又怎么能称为贤能呢!如果知道却不说,那罪过就更大了!

匈奴呼韩邪单于又上书说民众生活困苦。汉元帝下诏让云中、五原郡转运二万斛谷物给他。

这一年,汉朝开始设置戊己校尉,让他们在车师旧地屯田。

初元二年(公元前47年)

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