第9章 安平县新政（上）

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这句话，更是如同一道惊雷，劈得众人晕头转向。

县丞李文渊的脸色瞬间变得煞白，额角渗出细密的冷汗。

他再也按捺不住，猛地从座位上站起，双手撑在面前的案桌上，身体因为激动而微微颤抖，声音也带着颤音：“大…大人！万万不可啊！这、这不合祖制！税收乃是朝廷法度，是县衙运转的命脉，更是维系地方秩序的根本！骤然废止，财政何以为继？民生如何保障？况且…况且这统筹生产资料，统一分配…这…这简直是闻所未闻！史无前例啊！大人三思！”

“祖制？”顾承安的声音陡然转冷，带着一丝不易察觉的嘲讽，“李县丞，你告诉我，过去的祖制，可曾让安平县的百姓真正吃饱过肚子？可曾让这片土地摆脱贫瘠与战乱？”

他的目光如冰冷的刀锋，缓缓扫过脸色苍白的李文渊，以及楼下那些神色各异的人们，眼中没有丝毫动摇。“祖制若是有用，安平县何至于沦落到今日这般田地？”

顾承安缓缓起身，踱步走到二楼的雕花栏杆旁。他没有再看任何人，只是将手中那沉甸甸的谷穗握在手中，将手伸出了栏杆外。

他的手指微微松开。

起初，只是零星几粒金黄的谷粒，如同金色的雨滴，悄然坠落。

紧接着，谷粒坠落的速度骤然加快，从指缝间涌出的谷穗汇聚成一股细细的金色溪流。

溪流越来越粗，越来越急！谷粒撞击在冰冷的青石地面上，发出清脆而密集的声响，从最初的“噼啪”声，迅速演变成如同夏日暴雨砸在瓦片上的急促鼓点！

转瞬之间，金黄的麦粒如同决堤的洪流，如瀑布般从他手中倾泻而下！奔涌不息！

楼下的众人被这突如其来的景象惊呆了，一时间竟忘了反应。金色的麦浪迅速淹没了他们的脚踝，冰凉的触感让一些人回过神来，想要后退，却发现身后也已被麦粒包围。

麦粒仍在疯狂地涌出，仿佛无穷无尽！它们继续堆积，很快漫过了众人的膝盖，继而没至腰间…整个议事堂一楼，仿佛瞬间被一片金色的海洋所吞噬！

浓郁的谷物清香弥漫开来，带着丰收的气息，却让身处其中的每一个人都感到心神剧震，呼吸困难。

堂内众人，无论是官员、商贾还是村长，此刻都呆若木鸡。富商赵德福，平日里精明算计的脸上写满了难以置信的错愕，他张大了嘴巴，仿佛要说什么，却发不出任何声音。

而站在人群边缘，来自南村的老村长张老汉，这位饱经风霜的老农，此刻却已是泪流满面。

他颤抖着双手，捧起没及胸口的麦粒，任由它们从指缝滑落，声音哽咽，带着哭腔：“老天爷啊…我…我活了六十多载…做梦…做梦都没见过这么多的粮食啊…这么多…这么多啊！”

他的哭声，带着无尽的辛酸与突如其来的巨大冲击，感染了在场的许多人。

麦粒仍在缓缓坠落，堆积的速度终于慢了下来，但整个一楼大厅，已然成为一片金黄色的谷物海洋，深及胸口。

顾承安站在二楼栏杆旁，俯视着下方被“淹没”的众人。金色的海洋映衬着他挺拔的身影，阳光透过窗户照在他身上，仿佛为他披上了一层神圣的光晕。他就像一尊屹立于时代洪流浪尖的雕塑，沉默，却充满了力量。

“安平县的百姓，世世代代都在为温饱挣扎。资源匮乏的阴影，笼罩着每一个村庄，每一片土地。”顾承安的声音再次响起，这一次，带着一种穿透人心的力量，“仅仅是发放一些救济粮，修缮几间破屋，无法从根本上改变这片土地的命运。我们需要的是秩序，是公平，是让每一个人都能看到希望的制度！”

“唯有建立一套完善、高效、公平的制度，才能让安平县的百姓，从生存的泥沼中彻底挣脱出来！才能让这片土地，真正实现长治久安与繁荣发展！”

“这，就是我推行新政的原因！”

他目光灼灼，扫视着下方已经完全被震撼，开始陷入沉思的众人。

“新政，将以这套全新的分配制度为核心，彻底重塑安平县的资源分配逻辑，打破固有的贫富壁垒，从根本上改变生产与生活的关系！我们要推动的，不仅仅是温饱，更是社会的公平，是文明的进步！”

“记住我的话：人口是发展的第一推动力，而科技是决定生产力上限的关键。社会制度决定资源如何分配，而分配方式，则直接决定了社会的公平程度与文明的高度！”

顾承安的话语，如同重锤，一下下敲击在每个人的心头。

顾承安在安平县力推的新政，其核心正是要用“统一生产再分配制”（简称“分配制”），彻底取代沿袭千年的“税收再分配制”（简称“税收制”）。

这“分配制”，并非他的独创，而是源自他前世所在的“星华灵能科技文明”。这套制度由该文明的传奇缔造者“武神宗”改良并大力推广，历经了无数岁月的实践与检验，展现出强大的生命力和对不同发展阶段的适应性，是星华文明能够不断发展壮大，最终将目光投向浩瀚宇宙的基石之一。

其核心思想在于：通过高度发达的生产力和精密的社会组织，实现对资源的极致利用和按需分配，从而彻底突破“资源稀缺”这一困扰了绝大多数文明的根本性桎梏。让文明发展的焦点，从永无止境的内部物质争夺，转向对外部世界、对宇宙规律的探索与认知。

相比之下，“税收制”，是人类社会在生产力相对有限的漫长历史中，摸索出的调节资源分配的基础模式。

在安平县过去的岁月中，它以最朴素的面貌存在着——农民缴纳辛苦耕种的粮食、布匹作为实物税，或是流通铜钱缴纳货币税。这些税收支撑着县衙的基本运转，理论上应用于修桥铺路、赈灾济民等公共事务，维系着最基本的社会秩序。

然而，传统税收制的弊端，在安平县这样的环境下暴露无遗：

效率低下，损耗严重，从征收到再分配，中间环节层层盘剥、贪污腐败屡禁不止，真正能用于民生的资源往往十不存一。

税收的总量，根本上取决于当地的农业产出或商业活动水平。在生产力低下的时代，即使收上所有税，也难以支撑大规模的建设和改善。

税负往往不成比例地落在底层百姓身上，富者愈富，贫者愈贫，加剧社会矛盾。

税收的有效性高度依赖于征管能力和行政效率。一旦遭遇天灾人祸、官员腐败或经济衰退，税收锐减，便可能导致财政崩溃，社会动荡。

税收制，就像一个抽水泵，无论设计得多么精巧，它能抽出的水量，终究受限于井中本身的水量。而且抽水的过程中，跑冒滴漏在所难免。蛋糕的总量就那么大，无论怎么切，都难以满足所有人的需求和梦想。安平县需要的，不是一个时常干涸的水泵，而是一条能够自己奔流不息、甚至不断壮大的河流。

如果说“税收制”是安平县沉重而无奈的现在，那么顾承安带来的“统一生产再分配制”，便是它充满希望的未来。

这套制度，不仅仅是一场技术或管理方式的变革，更是一场深刻的思想解放。它将资源分配的焦点，从“如何在有限的蛋糕里分得更多”，彻底转向“如何利用现有及未来的力量，将蛋糕无限做大，并确保每个人都能按需获取”。

“分配制”的理想蓝图，是基于高度发达的生产力和工业基础通过政府对生产进行统一规划、智能调度，对产出的物资进行统一仓储、按需分配，最大限度地提高资源利用效率，减少中间损耗，从源头上遏制腐败。

它的核心理念是：

生产力决定实力： 政府（或统治核心）的力量，不再仅仅依赖于收税的能力，而是直接取决于其掌握和调度的总生产力水平。

分配效率决定公平： 社会的稳定与和谐，文明的高度，取决于资源分配的效率和公平性。

在理想的“分配制”下，政府不再是单纯的“收税者”和“管理者”，更是“生产者”和“分配者”。

通过智能化、集约化甚至无人化的生产体系，直接满足社会成员的基本乃至发展需求。资源从生产端到需求端的流动，将变得高效、透明、精准，极大地减少浪费，保障公平。

当衣、食、住、行等基本物质需求，不再是需要苦苦挣扎才能获取的稀缺品，而是像空气和水一样可以按需获取的公共品时，人类的精力、智慧和创造力，才能真正从生存的枷锁中解放出来，投向更高层次的追求——科学的探索、文化的繁荣、艺术的创造，乃至对宇宙奥秘的探寻。

当然，要实现“分配制”的最终理想形态，并非空中建楼阁，至少需要满足四个关键支柱：

生产力跃升： 必须要有远超当前水平的物质生产或转化能力。

高效工业化（或集约化）体系： 需要建立能够集中、高效生产各类物资的体系。

精准物流体系： 需要建立一个能将生产出的物资，快速、准确、低成本地运送到每个需要者手中的网络。

廉洁高效的管理系统： 分配制的公平性，高度依赖于信息透明、决策公正、执行有力、监督到位的管理体系。

在新政“分配制”的蓝图下，安平县的每一个人，理论上都能通过劳动（或其他贡献形式，如知识、技能等）获得与其需求相匹配的资源。当物质不再是压在头顶的大山，当生存不再是生活的全部意义，安平县的潜力才会被真正激发。

顾承安的目光，越过议事堂的窗棂，投向远方连绵的群山，仿佛看到了田野上奔跑的孩童，看到了夜空中亮起的万家灯火。

“这里，将不再是苟延残喘的人间炼狱。”